2017年楼市新政频发，从限购、限售、限贷、成品房规范、摇号买房再到户籍准入制度全方位对楼市进行规调控。此轮地方调控总体持续时间长、范围广、强度大，以城市群为调控场因城施策，各级城市间调控协作发力，调控内容从传统的需求端抑制需求向供给侧增加有效供应转变，除限购限贷政策外，创新的限售政策叠加土拍收紧、供应结构优化、市场监管严格，调控效果逐步显现。

众所 楼市政策往往是地方楼市走向的指向标，我们忘了准得“迷路”。所以在踏上18年的新征程之前，跟着房天下一起来复习一下17年楼市的性政策和汕头的政策吧。

一、2017年房地产政策汇总

时间：一月

(1)、1月11日国务院出台《关于创新政府配置资源方式的指导意见》

1月11日，国务院出台的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》提出，支持各地区在房地产税等方面探索创新，引发市场热议。在中央明确“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位后，各地调控政策陆续出台，曾经被认为是降低房价“利器”的房地产税再次成为关注的焦点。

国务院《关于创新政府配置资源方式的指导意见》出台实施，其中明确提到“支持各地区在房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新”，引起人民的关注与热议。随着房地产市场的持续火爆，房地产税何时开征牵动着人们紧张的神经。

(2)、1月24日 政策利率6年内首次上调 再度抑制房地产泡沫

 重点词：加息

1月24日，央行网站与微博同时发布消息，对22家金融机构开展中期借贷便利（MLF）操作共2455亿元，其中6个月1385亿元、1年期1070亿元，中标利率分别为2.95%、3.1%，较上期上升10BP。

央行这一动作被业内人士解读为“加息”。在传统认识中，一般来说上调银行存贷款基准利率才是“加息”，而上调中期借贷便利（MLF）利率也被解读为“加息”是因为：随着利率市场化的推进，传统加息作用越来越小，各个银行都有相应浮动利率的权利。因此，央行未来会通过调控“再贷款”的利率，来影响市场利率。

时间：三月

(1)、3月17日 北京出台限购政策    

重点词：限购

3月17日北京出台的限购政策，按下了楼市调控的开关。此后的三天内，已有6座城市先后出台房产新政，新一轮的楼市调控风暴已经开启。

3月17日，北京出台了堪称历史严的限购政策，一是恢复到了2014年930新政以前的认房又认贷；二是二套房60%、80%首付比例迄今；三是长贷款年限缩短到了25年。企业购买需满3年才能再次交易则是堵漏之举。
接下来的几个，石家庄、郑州、广州调控的雷也劈了下来，没给市场一点心理缓冲的时间。调控大戏由此拉开序幕。接下来的18日，长沙市人民政府办公厅下发通知表示，实行区域性住房限购、实施差别化住房信贷政策。19日，保定又加入了限购大军行列，外地人在主城区限购一套住房，本地人限购三套。

新一轮调控密集出台

3月17日北京：认房认贷，二套普通自住房首付60%，非普通自住房首付80%；贷款期限降至25年；企业购买的住房需3年以上才能交易。

石家庄：外地人限购一套房，须提供2年内连续缴纳12个月及以上个人税证明或社保证明。公积金贷首套房首付比例30%，二套房首付比例60%，第三套及以上不予办理公积金贷。

重点词——限售:

在统计局发布4月70大中城市房价数据后的个周末，长沙、无锡、嘉兴、保定等地连发调控新政，房地产收紧政策再度升级。值得注意的是，除了继续收紧限购等方面内容外，三地均采取“限售”措施，保定出让一地块要求“限售”期更是高达10年。而据相关机构统计显示，截至目前，已有超过30个城市开启“限售”。
广州：本市户籍成年单身(含离异)人士限购1套住房。非本市户籍居民家庭提供5年连续缴纳个税证明或社保证明限购1套。

郑州：进一步加强对非本市户籍家庭购买住房时提交的社会保险证明、个人所得税完税凭证的审核。

3月18日长沙：省外户籍家庭凭在长沙市连续缴纳12个月以上个税或社保证明限购1套新建商品住房;长沙市外湖南省内户籍家庭限购1套新建商品住房。

3月19日保定：外地人在主城区限购一套住房，本地人限购三套住房。二套认房认贷，公积金贷款首付不低于60%。

“限售”的根本是楼市“去杠杆”，因交易周期大幅延长，高杠杆资金成本进入难，因此，促使购房者必须要以自用为目的配置资金。限售未来预计将快速向三四线蔓延，后续可能会超过50个城市执行限售。中原地产研究中心统计显示：截至目前，已有超过30个城市开启“限售”：成都、厦门、福州、青岛、杭州、广州、珠海、惠州、扬州、常州、长乐、闽侯、徐水、启东、白沟、三亚、琼海、海口、东莞、西安、济南、郑州、高碑店、芜湖、开封、南京、无锡、长沙、嘉兴、承德、保定、北京（保定、北京等均为有部分限制）。

(2)、3月26日 北京市发布《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》

重点词：商改住，限购

3月26日 北京市发布《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》（以下简称《公告》），指出商办类项目不得擅自改变为居住等用途。同日，广东省中山市也出台了住房限购政策。在北京“3·17”楼市新政实施后，新一轮楼市政策收紧开启。从限购到限贷，从遏制“假离婚”到遏制炒房、商办用房，多地接连出台新政，全面围堵投机性购房，倒逼住房真正回归居住属性。

日前，中国人民银行营业管理部、银监会北京监管局、北京住建委、北京住房公积金管理中心发布通知指出，离婚一年内的购房者，商业贷款与公积金贷款均认定为第二套住房。房本三个月内不得抵押。同时，严格执行月供收入比（不超过50%）等政策要求。

此外，针对房问题，北京市教委3月25日深夜出台新规称，今年幼升小将继续扩大多校划片，并通过随机摇号的方式确定具体的学校学位，这意味着房的“一对一”入学不确定性增加。同时，除了京津冀协同发展项目外，所有市属学校未经北京市教委同意不得到外地办学，各中小学不得与房地产商合作办学。

小编认为近期出台的政策均围绕“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，这意味着房地产的投资属性大幅度降低。但由于市场预期仍未有较大幅度改观，后续或有更多地方加码调控。其中，北京的限制“假离婚”、厦门的限制“投机买房”等措施可能扩围至更多热点城市。

时间：5月

(1)、5月1日，国土资源部印发《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》

国土资源部 再出“用地扶贫”新政策,为进一步加大增减挂钩政策支持脱贫攻坚力度，今后省级扶贫开发工作重点县可以将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。

5月1日，国土资源部印发《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》，明确省级扶贫开发工作重点县可以将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。增减挂钩节余指标使用由集中连片特困地区和片区外国定贫困县扩展到省定贫困县，这将进一步释放政策红利，使脱贫攻坚向纵深推进。

(2)、5月8日 国土资源部发布实《土地利用总体规划管理办法》

5月8日 国土资源部日前发布实施的《土地利用总体规划管理办法》提出，城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展等各类与土地利用相关的规划，应当与土地利用总体规划相衔接。

针对当前一二线热点城市地价、房价过热的现象，国土资源部规划司司长庄少勤指出，供地数量与住房价格并没有必然的关系。他说，房价上涨缘于多个环节的综合因素，其中一个重要原因是住房供应体系。“房价过热的城市，往往是大量投资性需求尚未得到合理抑制，干扰了市场。”

(3)、5月23日，中央国家机关住房资金管理中心发布《关于贯彻落实“放管服”改革精神做好住房公积金缴存有关工作的通知》

重点词：住房公积金

中央国家机关住房公积金缴存八项新服务措施出台,5月23日，中央国家机关住房资金管理中心发布《关于贯彻落实“放管服”改革精神做好住房公积金缴存有关工作的通知》，通知公布了住房公积金缴存服务八项新措施，为中央在京津冀协同发展、城乡发展一体化、就业创业、创新创造、国有资产管理等领域出台了一系列全面深化改革的政策举措提供配套服务。

时间：7月

(1)、7月1日 住房公积金管理中心《住房公积金异地转移接续业务操作规程》     

重点词：住房公积金

公积金联通 保障异地劳动者权益,多年以来，我国在房地产调控中十分注重发挥公积金作用，但由于大量异地打工者的公积金沉睡在账户上无法动用，造成了公积金闲置。

按照住建部的部署，从今年7月1日起，所有地方的住房公积金管理中心将按照《住房公积金异地转移接续业务操作规程》的要求，通过平台办理住房公积金异地转移接续业务。除北上广深等一线城市和其他多个省会城市已接入住房公积金异地转移接续平台外，更多地方城市保证在今年6月底前上线。系统建成后，我国住房公积金将真正实现“账随人走、钱随账走”。

(2)、7月7号，住建部：住房城乡建设部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知        

重点词：特色小镇

党中央、国务院作出了关于推进特色小镇建设的部署，对推进新发展理念、全面建成小康社会和促进国家可持续发展具有十分重要的战略意义。保持和彰显小镇特色是落实新发展理念，加快推进绿色发展和生态文明建设的重要内容。目前，特色小镇培育尚处于起步阶段，部分地方存在不注重特色的问题。各地要坚持按照绿色发展的要求，有序推进特色小镇的规划建设发展。

(3)、7月20日，九部委联合发文要求大中城市加快发展住房租赁市场

重点词：租赁

住建部会同国家发改委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、证监会等八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。

《通知》指出，当前大中城市新市民多，住房租赁需求旺盛。与此同时，特别是在一些人口净流入的大中城市，存在着租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善等问题，租赁住房解决城镇居民特别是新市民住房问题的作用没有得到充分发挥。为此，此次《通知》明确要求，人口净流入的大中城市要支持相关国有企业转型为住房租赁企业，以充分发挥国有企业在稳定租金和租期，积极盘活存量房屋用于租赁，增加租赁住房有效供给等方面的引领和带动作用。

时间：8月

8月16 司法部关于公证执业“五不准”的通知

重点词：打击炒房者

炒房者是在房地产市场上进行炒房投资，并在一定程度上对商品房价格产生影响的各地购房者组成的团队的一种投资行为。

由此各大城市频出调控政策，有数据显示截至目前已有超过60个城市或县区发布各类调整措施160余次，从各方面进行调控，如此大的力度可见政府想要稳定房价的，让房产市场平稳健康发展的决心！近日司法部发布的《关于公证执业“五不准”的通知》更是给“炒房者”们的致命一击！

这份“五不准”的文件里，其中，影响的当属“不准办理涉及不动产处分的全项委托公证”以及“重大事项一次一委托”、“不得在公证书中设定委托不可撤销、受托人代为收取售房款”。

这些规定，这意味着无论买房卖房，如果需要委托代理，交易时间都将延长，楼市上房屋的整体周转时间也将加长。可以说，司法部“五不准”是从另一个角度，践行了“房住不炒”的要求。

时间：9月

9月15日  上海市发布《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》。  

重点词：租购同权

《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》发布，明确加快培育和发展住房租赁市场，到2020年基本形成多主体参与、多品种供应、规范化管理的住房租赁市场体系。对于上海市常住人口中的住房承租人，可享有子女义务教育、公共卫生、社会保险等基本公共服务。
健全住房租赁制度，加大租赁权益保护力度。坚持以企业为主体和市场化运作，加快推进供给侧结构性改革，大幅增加租赁住房建设供应，满足多层次的住房租赁需求。到2020年，基本形成多主体参与、多品种供应、规范化管理的住房租赁市场体系。

重点词：共有产权

9月20日消息，北京市住房和城乡建设委员会同市有关部门联合发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》（京建法〔2017〕16号）（下简称“办法”），办法自2017年9月30日起正式实施。

共有产权住房政策的出台，标志着北京市“保基本、分层次、广覆盖”住房供应体系进一步完善，引导居民形成梯级消费理念，加快构建购租并举的住房制度，建立完善符合首都特点的住房基础性制度和长效机制，全力推进住有所居目标实现。

时间：10月

10月31日，北京市率先发布《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》   

 重点词：租售同权

这意味着酝酿已久的房地产新政终于落地，房地产市场离租售同权又近了一步。在国家构建房产租赁市场改革的推动下，相信其他地方类似的政策会夜间很快出台。房屋租赁市场中由过去房东一人说了算的局面将不在出现。

时间：11月

（1）、11月1 日 太原《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》出台

 重点词：住房租赁市场

《意见》规定，为支持租赁住房建设，发改委等部门在制定住房发展规划时，会将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模，在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排，引导土地、资金等资源合理配置，有序开展租赁住房建设。同时，制定出台相关补贴奖励政策，积极支持企业投资新建租赁住房建设。
允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。允许将现有住房按照国家和地方住宅设计规范改造后出租，改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施、防水功能、排污功能完好有效。商业用房和现有住房改作租赁住房需要办理相关手续的，各有关部门将会加快办理。

（2）、11月13日—19日 7天9城深化租赁新规

重点词：租赁新规

（11月13日—19日）为例，仅7天时间就有9个城市再度升级有关租赁的政策。如浙江省确定将温州市、绍兴市、嘉善县、义乌市为省级住房租赁试点城市，加快构建租售并举的住房制度；北京市规划国土委、市住建委联合印发《关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见》；武汉市出台培育和发展住房租赁市场试点工作的扶持政策，政策内容共50条；成都市印发《成都市住房租赁市场发展五年规划（2017-2021年）》；郑州市政府出台《郑州市利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》；深圳调整住房公积金租房提取额度至65%。

时间：12月

12月 楼市调控不停歇 多地发布公积金新政

重点词：公积金新政

业内认为，虽然我国租赁市场起步较晚、发展落后，但预计今后在法律、体制机制以及政策上不断创新，其中包括土地政策、金融政策、税收政策等。

太原：贷款买房可“部分商转公”

12月1日，太原新增“部分偿还商业银行贷款”业务，即“部分商转公”。只要贷款银行与公积金中心签约完成，即可办理该业务。“部分商转公”是指在借款人可申请的住房公积金个人贷款额度不足以全部结清商业性个人住房贷款（以下简称“商业贷款”）时，申请使用住房公积金贷款部分偿还商业贷款的贷款品种，与太原市住房公积金管理中心签署合作协议的商业银行的商业贷款客户可以申请办理“部分商转公”业务。

宣城市调整公积金规定离婚一年内买房不能用公积金

宣城市公积金管理中心11月30日发布《关于个人住房公积金贷款和提取规定调整的通知》，对宣城市的个人住房公积金贷款和提取规定进行了调整，这些新的政策将从2017年12月4日起执行。

海南住房公积金资金存放管理新模式：利率竞价选择银行

海南省住房公积金管理局29日称，该省将采取利率竞价方式，结合综合考核评分情况，在公积金业务受托银行范围内择优选择资金定期存放银行。

新近出台的《海南省住房公积金管理局资金存放管理实施暂行办法》介绍，资金范围为海南省住房公积金管理局在确保满足职工住房公积金提取、贷款发放等日常业务资金需求后的剩余资金。资金存放管理遵守依法合规、运行安全、科学评估、兼顾效益的原则。

广东加强公积金流动性风险防控

广东省住房和城乡建设厅发布的《广东省住房公积金资金流动性风险预警和管理的指导意见》，根据意见要求，通过住房公积金个人住房贷款率、资金净流量预警指标，及时对住房公积金资金流动情况综合分析和对住房公积金贷款供需发展趋势预判，以市为单位实施预警。同时，实施预警分级管理。

根据资金运行情况，参照国家有关规定，将住房公积金个人住房贷款率85％设为预警临界点，按照预警等级由低到高，分为三个预警等级：一级预警为住房公积金个人住房贷款率在85%至90%之间，资金净流量连续三个月为负数；二级预警为住房公积金个人住房贷款率在90%至95%之间，资金净流量持续为负数；三级预警为住房公积金个人住房贷款率在95%以上，资金净流量持续为负数。当个人住房贷款率、资金净流量两个预警指标同时满足条件，即触发相应预警等级。