近期，我市对2014年10月实施的《汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法》进行规划技术指标上的修改和细化，经市政府常务会议通过开始施行。《办法》增加了不少人性化规定，让政策更具针对性，也将更有利于新农村建设。

根据《办法》，此次修改和细化，包括容积率、建筑密度、建筑层数和层高等规划技术指标。其中，对于村（居）民委员会或者集体经济组织集中建设农村村民住宅的，容积率统一为“不大于4.5，且不小于1.5”。绿地率修改为“按照《汕头经济特区城市绿化条例》规定的标准执行；确因条件限制，达不到规定标准的，应当按不小于15%控制”。而停车率方面，则统一为“不小于12%”。另外还新增了建筑间距标准，就是主朝向间距单方按建筑物高度的0.3倍退距，并按照《汕头经济特区城乡规划管理技术规定》中住宅建筑间距的计算方法执行；次朝向间距按照《汕头经济特区城乡规划管理技术规定》中住宅建筑间距退距的计算方法执行。

而村（居）民自建农村村民住宅的，建筑层数和层高统一为“建筑层数不大于6层”，同时明确，建筑规划的退缩间距，要求“新安排宅基地应当按要求预留消防通道和建筑间距，建筑主朝向间距不小于6米，次朝向间距宜不小于4米，在采取防火分隔等消防措施的基础上次朝向间距可适当减小；在原有宅基地上建设的，应当采取防火分区等补救措施满足消防要求，每栋建筑应当至少有一侧设置供消防车通行、停靠的消防车道”。而在临路住宅退让道路红线的规定方面，这次把绿化带包含其中，并要求满足与相邻建设用地的间距。市政协委员纪团毅就表示，此次修改与时俱进，使《办法》更具针对性和操作性。

市政协委员纪团毅说：“以前在规划里面宅基地也好、集体自留用地也好，特别是消防方面，几乎很少考虑，所谓的‘握手楼’就是这样建起来的，就是彼此有宅基地却没考虑间距，所以如果通过这个《办法》细致地去规划了这个内容的话，，那么我认为对今后村容村貌、乡村面貌是有更大的改观的，是非常好的。”

纪团毅认为，一些细节还可进一步优化完善，或者出台细则加以补充。例如在“鼓励采用农村村民住宅通用设计图”方面，可以规划先行，尽可能体现每个乡镇的文化特色。

另外，针对修改《办法》在原“鼓励村（居）民委员会或者集体经济组织集中建设农村村民住宅小区”的基础上，要求“有关行政管理部门在用地安排、行政许可等方面给予便利”，纪团毅也希望，这一条款能更细化，打通服务群众“最后一公里”。

纪团毅说：“更细化，就是做好一站式服务，让各乡镇在规划建设过程中在整体规划、施工许可等方面，能够做到服务到位。在规划过程中，‘一张蓝图做到底’，把蓝图规划设计出来，不要去改动，让规划具有连贯性。”

一直以来，农村地区住宅建设存在不少不规范的地方，“握手楼”、违规超高建筑等存在不小的安全隐患。此次，《汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法》的修改，对容积率、建筑密度、建筑层数和层高等规划技术指标都进行了明确，将有利于规范农村住宅建设，营造良好的村居环境，让我市村居建设工作得到真正质的提升。