当前广东省正探索具有广东特色的新型城镇化道路和推进节约集约用地示范省建设，对“三旧”改造工作提出了新的要求。根 据广东省住房和城乡建设厅、广东省国土资源厅和汕头 的工作部署，汕头市城乡规划局组织开展 城区“三旧”改造专项规划的评估和修编工作。目前， 《汕头 城区“三旧”改造专项规划实施评估报告》及《汕头 城区“三旧”改造专项规划（修编）》已完成初步方案，现在网上进行为期一个月的公示和征集公众意见（2016年8月11日至9月10日）。

本次《汕头 城区“三旧”改造专项规划》（修编）规划期限至 2020 年，规划范围涵盖金平区、龙湖区和濠江区，总面积为 483 平方千米。规划对象为各区 范围内列入 2015 年上半年“三旧”改造标图建库的改造项目。根据汕头 城区“ 北优、南拓、东扩、西联” 空间发展战略及 “三旧”改造的相关规定，结合实际情况，将 城区“三旧”改造目标确定为：

通过全市“ 三旧” 改造，盘活和释放存量土地，促进节约集约用地，推动产业转型升级和经济发展方式转变，切实改善人居环境和提升城市形象，完善城市功能和优化空间结构，主动传承历史文脉，促进汕头市经济、社会和环境等方面的全面改善，推动城市竞争力整体提升，为建设“ 潮人都会，精致汕头，滨海国际化山水人文都市” 提供有力支撑。

规划总则

实施“三旧”改造应当遵循“统一规划，连片改造： 引导，市场运作；统筹兼顾，突出重点；近期控制，远期引导；公益为先，综合平衡”的原则；以实现功能提升、空间疏导两大目标，通过“三旧”改造实现城市更新，改善人居环境，推进区域型公共服务设施建设，大程度的发挥存量土地的价值，建设舒适宜居的生活环境，并加强历史文化传承保护、塑造具有潮汕特色的城市风貌。规划重点是：以“项目落地”为指导思想，合理调整改造规模，推进成片连片改造，提高改造综合效益，明确改造政策分类，制定改造规划单元，完善配套政策， 探索创新的改造模式。

各区改造方向

1、金平区改造方向

金平区在保护历史风貌和城市肌理的前提下，推进老城区“退二进三”，实施小公园、乌桥岛等历史建筑、历史街区保护性改造，提升潮汕文化内涵，建设集商业休闲、文博创意、旅游服务、现代居住等功能为一体，富于潮汕文化特色的全市商业、 和文化 ；依托广东以色列理工大学和汕头大学及现有工业基础，建设粤东地区科教研发、 成果转化高地，打造粤东地区创新驱动重要引擎。

2、龙湖区改造方向

龙湖区以构建“三圈一园，二河一岛”格局为重点，建设以万象城为 的商贸经济圈、以粤东物流新城为 的产城经济圈、以火车站为 的高铁经济圈以及龙东战略性新兴产业园，规划建设绿色新津河、外砂河沿河生态发展带，发展妈屿岛休闲旅游经济，打造现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业竞先发展的粤东创业高地与绿色生态的粤东宜居高地。

3、濠江区改造方向

濠江区依托国际枢纽港、综合保税区、山水生态网络，重点发展现代临港产业、生态居住、滨海山地休闲旅游文化产业，建设粤东地区现代化滨海新城、先进制造业和港口物流 ，力争形成融山、海、江、城等“一湾两岸”城市形态，成为粤东西北地级 城区扩容提质的典范。

上版《专项规划》基本概况

在过去数年，汕头 城区已完成多个《汕头 城区“三旧”改造专项规划》及其补充计划。自《专项规划》实施以来， 城区南北两岸合计编控制性详细规划56个（含报 批准），规划总用地面积2819.8公顷，涉及“三旧”改造地块179个，规划改造面积707.2公顷。

近年来，汕头 积极推进建立和做好“三旧”改造地块标图建库动态调整工作。至2015年上半年， 城区“三旧”改造地块入库962宗，改造用地面积合计4852.68公顷（72790.16 亩）； 城区列入改造计划的“三旧”改造项目244宗，总用地1112.5公顷；截至2015年10月，经 审批的 城区 “三旧”改造方案42个，改造面积145.44公顷。

汕头总体规划的背景已经发生了深刻变化。上版《专项规划》存在与部分用地实际发展情况不完全对应，对历史文化保护方面研究不足等情况。“三旧”改造工程实施中，也存在改造类型不均匀、改造品质不高、 参与程度较低等问题，以市场为主导的模式导致：改造类型主要以拆迁较为容易的旧厂房为主，改造类型主要为房地产为主。

自推行“三旧”改造以来，汕头市“三旧”改造工作显著，为进一步全面深入推动“三旧”改造工作的顺利推进，针对上轮问题，新的《汕头 城区 “三旧”改造专项规划》提出，三旧改造应加强和有关政策与规划的衔接协调，适当增加 主导的力度，采取项目筛选分类机制，制定较科学的开发强度体系，推进规划的科学化与民主化等。

接下来一段时间，房天下将陆续推出资讯总结、归纳该《专项规划》章节，敬请关注！心急研究《专项规划》的市民可前往城乡规划局下载相关附件，衷心希望市民和社会各界积极建言献策，为我市城乡规划工作贡献真知灼见！