汕头市中心城区处于机场净空控制范围内，面临着开发土地资源匮乏、建设高度受到法律法规的严格限制等问题，因此，汕头城市发展重心逐步向滨海地区转移，滨海空间的建筑高度竞争激烈。差异化的高度控制势必降低滨海土地的开发价值，进而影响政府的土地收入,因此，在城市天际线的特色塑造与城市土地开发之间需要取得一种平衡，需要制定整体性策略对城市天际线进行规划控制与管理，进而提高滨海空间的价值。汕头是中国独具特色的“拥湾面海”的滨海城市，由于汕头内海湾岸线绵延曲折，汕头滨海天际线的水平长度远远超过其他城市。因此对汕头滨海天际线需要进行整体性的规划研究，为未来规划控制与管理提供依据和指引。

研究范围：本规划研究对象为汕头市中心城区内、外海湾的滨海地区，包括汕头内海湾“一湾两岸”、内海湾出海口，外海湾东海岸新城及濠江半岛的北山湾、东湖、后江湾滨水地区。其中海岸线长度约98 公里，陆地进深约150 米至1500 米（南岸至山脊线）不等。

濠江区

珠港新城

总体现状概况：本规划研究对象为汕头市中心城区内、外海湾的滨海地区，包括汕头内海湾“一湾两岸”、内海湾出海口，外海湾东海岸新城及濠江半岛的北山湾、东湖、后江湾滨水地区。海岸线总长度为98 公里。

【北岸天际线规划设计】

北岸片区位于汕头市内海湾北部，北至金砂中路，南至海滨路及汕头内海湾，西至牛田洋， 东至东海岸新城及南海海域。北岸岸线长达45.6 公里，城市天际线的长度特征远远强于其高度特征，具备明显的延展性特征；城市现状天际线显示出城市自西向东梯度发展的历史轨迹，具有明显的分段特征。

设计原则

1、北岸城市天际线应该反映汕头城市发展趋势

2、强调北岸城市天际线的层次感

3、丰富滨海城市界面

小公园开埠段

小公园开埠区作为汕头市历史价值的片区，应采取整体保护在原则，让其在城市天际线构成中占有一席之地，有利于展现汕头城市的历史特色、地方特色及文化特色。

高度控制原则：保留历史城区现状建筑，控制老城区整体高度保持在33m 以内。保留老城内高于33m 的标志性建筑。

时代广场段

时代广场段整体天际线较为平缓，缺乏层次，重点控制3 个开放广场，作为点，拔高点建筑高度，增大整体天际线曲折度，丰富层次。

高度控制原则:局部调整现状已建及报建天际线，增加滨海二线的中景灰色建筑的层次（汕头市政府大楼至汕头市委大楼之间的地段），将建筑高度增高到200m，塑造时代广场段的个视觉中心。控制石炮台公园周边建筑高度，保持石炮台公园作为滨海岸线的点。

珠港新城段

珠港新城段天际线较为平缓，缺乏层次，降低点建筑高度同，拔高点建筑高度，增大整体天际线曲折度，丰富层次。

高度控制原则:以控规为主，保留本地段控规主导形成的天际轮廓线，中心区域控制在100- 200m，允许局部地块高于200m。

其中，本地段中的C段为重要滨海景观地段，应强化一线低层公共建筑的塑造，增强海湾大桥相邻地块的标志性特征。

新津河启动段

新津河启动段占据汕头独特区位，重点塑造辨识度高的城市景观，可以形成显著区别于其他城市、独具特色的城市意象和氛围。层建筑高度需要结合汕头市经济发展条件综合考虑。

高度控制原则:控制绿地水系周边建筑高度，保持高强度开发，反映城市形象的重要标志建筑控制在100-200m。标志性建筑允许突破200m。

其中，本地段中的C段为东海岸新城的中心地段，应重点打造城市标志建筑，突出天际线轮廓、形成本地段反映城市新时代发展前景的雄伟壮丽的天际线特征。

【东海岸新城】

规划实施建议

1) 以控规为主，保留本地段控规主导形成的天际轮廓线。

2) 新津河启动段为东海岸新城的中心地段，应重点打造城市标志建筑，突出天际线轮廓、形成本地段反映城市新时代发展前景的雄伟壮丽的天际。

【南岸天际线规划设计】

南岸片区位于汕头市内海湾南部，北至南滨路及汕头内海湾，南至青山岩风景名胜区，西至牛田洋，东至南海海域。南岸岸线长达52.4 公里，城市天际线的长度特征远远强于其高度特征，具备明显的延展性特征；城市现状天际线以连绵的自然山体为背景，具备明显的自然山水特征。

设计原则

1、保护自然特征

2、 丰富人工天际线层次

3、 统一滨海城市界面

北山湾段

以保护自然岸线为主，保持自然天际线整体性与连续性。保留自然山体现状天际线，作为反映汕头城市南岸自然特征的重要地段；未来规划应在不突破原本高度控制下进行，不破坏现状天际线。

中信滨海新城南滨片区段

自然山体是城市天际轮廓线的背景层次，在整体天际线形态中是关键一环，南滨片区应重点处理好建筑与自然的关系。

高度控制原则：以控规为主，保留本地段控规主导形成的天际轮廓线。控制重要建筑高度在100- 200m。

礐石风景名胜区段

高度控制原则：以保护自然岸线为主，保持自然天际线不动；设立城市天际线观察点，作为地区标志。